污水廠屋頂90畝地，怎樣實(shí)現(xiàn)樓上樓下分層供地，昔日臭水坑、垃圾場(chǎng)變滑雪場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球館？成城市“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”？溫州閑置土地如何引來“金鳳凰”？

　　9月20日20:00中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道CCTV-2《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目播出了《做好閑置房產(chǎn)“盤活”文章》，重點(diǎn)關(guān)注溫州盤活閑置低效資產(chǎn)的創(chuàng)新模式。

　　污水場(chǎng)垃圾場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，是維持一座城市正常運(yùn)行不可或缺的生命線，它們大多分布在城市周邊，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境土地價(jià)值造成較大負(fù)面影響。近年來，針對(duì)閑置土地利用難題，溫州通過創(chuàng)新機(jī)制盤活各類閑置資源、低效資產(chǎn)，喚醒“沉睡”資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的效益最大化，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

　　在溫州甌江新城濱海商務(wù)區(qū)桃花島片區(qū)，溫州體育休閑公園、戶外足球場(chǎng)、室內(nèi)籃球館滑雪場(chǎng)等體育場(chǎng)館全都修建在一個(gè)污水廠的屋頂上。2018年，這里是露天的污水廠，旁邊還有一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，周圍是高壓鐵塔。2019年，溫州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司接手了這個(gè)難啃的“硬骨頭”。

　　溫州市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理徐靜：“整個(gè)城市東移以后，中央商務(wù)區(qū)也落在這個(gè)位置，那么在中央商務(wù)區(qū)周邊，就要增設(shè)一些功能性配套設(shè)施，溫州屬于南方城市，大家對(duì)滑雪十分向往，上面這個(gè)廢棄地正好又可以利用，然后就產(chǎn)生了建設(shè)滑雪場(chǎng)的想法�！�

　　在污水廠屋頂上建設(shè)體育館，意味著土地產(chǎn)權(quán)屬性發(fā)生了變化，土地產(chǎn)權(quán)從二維平面轉(zhuǎn)向三維空間的變化，這是土地開發(fā)建設(shè)從來沒有遇到過的，溫州政府經(jīng)過反復(fù)研討，提出了分層供地模式。

　　溫州市自然資源和規(guī)劃局行政審批處處長(zhǎng)李龍杰：“平面的供地模式變成了分層的供地模式，相當(dāng)于二維變成三維，代表著我不同的豎向空間，可以分別設(shè)立使用權(quán)，并供給不同的業(yè)主，這是相當(dāng)于一次許可變成多次許可，滾動(dòng)開發(fā)、立體設(shè)權(quán)�！�

　　分層供地、立體設(shè)權(quán)，90畝的屋頂有了更大的想象空間，但要想修建滑雪場(chǎng)、籃球館、足球場(chǎng)等設(shè)施，繞不開污水廠可能帶來的環(huán)境問題，而室內(nèi)滑雪場(chǎng)的選址剛好是污水廠的排氣管道所在的位置。

　　溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局前期研究中心主任趙璋：“出于環(huán)保的要求，因?yàn)檫@個(gè)滑雪場(chǎng)是體育設(shè)施，有人集聚的，必須就要(遵守)環(huán)評(píng)的要求，要(距離)150米左右�！�

　　經(jīng)過反復(fù)研究與測(cè)量，最終污水廠同意將排氣管道換到了露天足球場(chǎng)邊。分層供地提高了土地的使用效率，但也帶來了一些問題，對(duì)于樓上樓下建設(shè)方“借地”產(chǎn)生的補(bǔ)償費(fèi)用問題，雙方創(chuàng)新性地提出了解決辦法。

　　溫州市濱江建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)林玉飛：“樓梯或者電梯，這些修建成本的投入，都是我們樓上建設(shè)方投入，通過共進(jìn)共享這個(gè)方式，把補(bǔ)償問題合理化解掉。”

　　如今,總投資3億多元修建的室內(nèi)滑雪場(chǎng)、籃球館、戶外足球場(chǎng)已經(jīng)運(yùn)行3年，成為市民們喜愛的打卡地。把體育公園建在污水處理廠的屋頂上，背后是溫州探索城市土地空間立體分層開發(fā)的創(chuàng)新舉措，不僅有效盤活了城市低效用地，提升了景觀功能和品質(zhì)，更是創(chuàng)造了城市發(fā)展的新效益。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年溫州已完成低效用地再開發(fā)1.3萬畝，接下來還將加大力度，推進(jìn)約1000畝的低效用地再開發(fā)，繼續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。